【人民日报】发现违法违规彩票资金169亿

本报记者   王 珂

 

  6月25日,审计署发布了彩票资金审计结果公告。围绕审计范围、审计发现问题等热点,审计署社会╱╲保障审计司主要负责人对公告进行了解读。™

  共抽查彩票资金※658.15亿,占全国18.02%

  审计署社会保♥障审计司主要负责人表▍示,近年来,我国彩票销售额增长十分迅速,社会各界非常关心彩票发行费和彩票公益金(以下称彩票资金)的筹集、管理、分配使用等情况。为保障彩票资金等民生资金的安全,促进有关部门加强管理,提高彩票资金的使用效益,审计署自2014年11月下旬至12月,组织开展了彩票资金审计。

  该负责人从资金范围、审计年◥度等方面介绍了本次审计的覆盖范围。

  从资金范围看,按照现行规定,彩票销售归集的资金包括三部分,一是彩票奖金,用于支付彩票中奖者,约占彩票销售额的58%;二是彩票发行费,专项用于彩票机构的业务费用支出和彩票代销者的销≧售费用支出,约占整个彩票销售额的14%;三极速赛车微信群 是彩票公益金,专项用于社"会福利、体育等社会公益事业,约占彩票销售额的☞28%。按照审计法和《彩票★管理条例》的规定,本次审计范围包括了彩票发行费和彩票公益金。本次审计共抽查彩票资金658.☠15亿元,占同期全国彩票资金的18.02%。

  从单位或地区看,本次审计涉及财政部、民政部及所属中国福利彩票发行管理中心、体育总局及所属体育彩票管理中心,以及彩票销售量较大的北京、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、广东、重庆、四川、云南、陕西、甘肃等18个省份的省级财政●、民政、体育行政部门及228个省市级彩票销售机构、4965个彩票公益金资助项目。

  从审计年度看,包括2012年至2014年,重大问题延伸到以前年度。

  896.44亿彩票资金资助公益事业

  审计署社会保障审计司主要负责人介绍,总体来看,审计结果表明,18个省份及财政、民政、体育行政等部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,加强彩票资金管$理,推进彩票市场和法规制度建设,彩票发行规模稳步扩大,对支持社会公益事业发挥了积№极作用。

  根据财政部门提供的数据,2012年以来,18个省份共安排彩票公益金资助项目14.28万个,支出896.44亿元。彩票公益金被广泛用于“养老、助残、救孤、济困”和体育事业发展等各项社会公益性事业。

  审计也发现了各地彩票资金管理使用中存在的一些问题。

  审计署社会保障审计司主要负责人〾介绍,此次审计发现违法∶违规问题金额169.32亿元,ↆ主要有4个方面:一是通过编造虚假项目、提供虚假申报资料等方式套取彩票资金;挤占挪用彩票资金,主要用于弥补工作经费、企业经营周转、平衡ⓔ一般预算、违规☏对外投资等;改变彩票公益金资助项目用途,主要是被项目单位和主管部门用于办公场所和对外出租等。二是违反规定采购、账外核算或未及时上缴彩票资金。三是违规使用彩票资金购建楼堂馆所、发放津贴补贴和用于“三公”经费等支出。四是少数彩票机构工作人员、彩票销售商、公职人员等涉嫌经济犯罪或违规经营投注站点牟取不正『当利益。此外,审计还发现部分地区和单位未经财政∏部批准,违规利用互联网销售彩票;有的彩票资金′长期结存未使用,使用效益不高。

  此次审计发现并向有关部门移送重大违法违纪问题线索90起,主要集中在彩票销售环节和资◣金使用环节。一是个别彩票主管部门和彩票机构的工作人员利用职务便利,在行政审批、开展业务合作等◈环节非法牟利;二是个别单位和人员▌在管理彩票资金过程中,通过弄虚作假等方式侵占彩票资金;三是个别彩票销售商通过少报投注数据的方式隐瞒、侵占彩票销售收入;四是部分公职人员违规经营彩票投注站。

  已整改问题金额145⿳.1亿,审计署将跟踪后续整改

  审计认为,彩票资金审计中发现的问题产生原因是多方面的。除一些单位或人员主观上法纪观念淡薄、未严格执行相关规定外,还有彩票管理制度不完备、管理体制未理顺等管╜理方面的因素,同『时,彩票行业监督管理不到位、彩票资金管理透明度不高等也是导致上述问题的重要原因。

  针对审计发现的问题,审计署已向相关部门和地方建议:一是开展彩票市场专项整治,清理整治违规利用互联网销售彩票等问题;二是对审计发现的问题依法整改,追究摩托飞艇微信群 责任,并建立健全责任追究和问责机制;三是◆进一步完善彩票资金管理和使用具体规定,逐步健全彩票资金绩效评价机制。

  有关部门和地方重☼视审计发现问题的整改工作,坚持边审计、边整◣改。财政http://www.scq011.vip 部、民政部、体⿴育总局组织各地对擅自利用互联网销售彩票行为开展自查自ↂ纠,并要求各地根据审计意见和建议,坚决整改到位。截至2015年5月31日,有关部门和地方已通过追回资金┌、上缴财政、调整会计账目等方式整改问题金额145.1亿元。审计署将跟踪后续整改情况,督促整改到位。

  审计署社会保障审计司主要负责人表示,下一步,审计署将大力推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况的审计全覆盖,进一步加大对包括彩票资金在内的各项公共资金的审计力度。通过审计,切实保障资金安全,促进规范管理、推动完善制度,促进提高效益。

 

  原文:《 人民日报 》( 2015年06月26日   09 版)

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